联合国非洲经济委员会

部长理事会是最高决策机构，每年举行一次会议。秘书处负责日常工作。

联合国非洲经济委员会下设6个实务项目司，它们分别是：发展政策和管理司、经济和社会政策司、性别与发展司、信

息促进发展司、可持续发展司及贸易和区域一体化司。另外，非洲经委会还设有5个亚区域办事处，它们帮助非洲经委会从亚区域的视角落实工作项目和开展支助外展工作。依靠上述组织结构，非洲经济委员会将其工作和服务方式切分成以下几块，以支助联合国非洲成员国：政策分析和宣传、推动伙伴关系、技术援助、通信和知识共享、资助亚区域活动。

至1999年共有53个成员：阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、佛得角、中非、乍得、科摩罗、刚果（布）、科特迪瓦、吉布提、埃及、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、毛里塔尼亚、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、斯威士兰、坦桑尼亚、多哥、突尼斯、乌干达、刚果（金）、赞比亚、津巴布韦和南非。

与政策相关的分析研究工作是联合国非洲经济委员会所有工作的中心。通过开展政策分析工作，非洲经委会成为重大发展问题的政策倡导者，并鼓励采取各种必要的举措和改革行动以推动非洲的经济和社会发展。非洲经委会的政策宣传工作主要针对内部赞助者，同时也面向外部赞助者。在非洲，政策宣传工作包括推广正确的政策和传播促进经济与社会发展的最佳做法。

联合国非洲经委会政策宣传工作的一个重要内容是推进区域合作和一体化。其手段是帮助各成员国加强区域内的相互联系以及成立并加强亚区域组织和机构。为了提供这些服务，非洲经委会经常依靠其他专业人士的工作。这些专业人士是非洲经委会政策分析研究工作的参与者，工作进展情况的同行审查专家，已完成工作成果的传播中心，同时也是政策宣传的媒介。非洲各成员国成立的全国研究机构和区域研究机构、大量的研究人员以及发展问题专业人员是外展工作成功开展极好的例证。

联合国非洲经济委员会所从事的政策分析工作的现代成果之一是非洲经济年度报告。作为一个重要的政策对话文件，该报告每年都对非洲各经济体的经济业绩和经济可持续能力进行评估。

为了提高联合国系统的一致性和协同作用，特别是为了响应非洲发展新伙伴关系项目，非洲经济委员会还召集联合国驻非洲机构区域磋商年会。这些会议的参加者包括联合国所有从事非洲工作的机构、基金会和计划署，为信息共享和加强非洲国家间的合作提供了一个论坛。为深化相互问责制和政策一致性方面的工作，非洲经济委员会继续与经济合作与发展组织紧密合作，建立了一个用于监督发展实效的联合审查机制。该机制的

依据是非洲经济委员会与经济合作与发展组织联合制订的概念框架。该概念框架已提交给非洲发展新伙伴关系理事会审议。这些审查会议旨在考察提供给非洲的官方发展援助的质量和数量的变化趋势，以及各合作伙伴间执行的援助、贸易和债务政策的一致性。民间组织对非洲经济委员会的各项工作起着协助和推动作用。民间组织的主要作用包括：协助非洲经济委员会确立其战略和项目重点；开展非洲经委会的部分分析研究工作；审查工作以确保工作的关联性；宣传经委会的政策分析结果；开展政策宣传工作以支持非洲经委会所持的立场或双方所持的立场；增强选定非洲决策者的能力。非洲经委会努力确保各民间组织都可以参加其所有重要会议。

为帮助非洲各国政府制订、执行有关政策和项目，以便达到明确定义的发展目标，联合国非洲经济委员会为非洲各国和各区域经济共同体提供技术援助和政策指导。提供技术援助和政策指导的手段很多，包括：应要求提供的区域范围的咨询服务、各类训练讲习班和讨论会、由访问学者和研究人员参加的协会和实习项目。

为了提供上述援助，非洲经济委员会除了依靠其核心的分析工作人员外，还依靠其区域顾问群体。这些区域顾问应要求提供具体的政策指导服务。同时，为了提高非洲经委会的工作效率以寻求更大的战略影响，区域顾问提供的咨询服务主要集中在以下几个关键领域：性别与发展、促进发展的信息和通信技术、千年发展目标与减贫、公共财政管理、贸易促进与磋商、水资源。

联合国非洲经济委员会起到的重要作用包括：帮助非洲国家在围绕非洲发展面临的各种重大挑战方面建立共识，阐明非洲国家共同的观点和立场，后者为非洲国家与国际社会建立密切关系奠定了基础。非洲经委会担负着召集高级决策者和其他发展利益共享者开会的任务，同时也有能力做到这一点，这对非洲经委会扮演好以上角色非常关键。最近几年，每年召开一次的非洲财政部长会议暨规划与经济

发展会议已由原先的一个着重过程的立法会议发展成为一个基于问题的高级别论坛，经常围绕某一主题进行辩论和讨论。 尽管有足够的能力在某些领域为非洲提供服务，联合国非洲经济委员会也充分意识到，光靠自身是不可能应对非洲发展所面临的各种挑战的。因此，非洲经委会一直以来都把基于相对优势和资源共用的伙伴关系视为最大限度加快非洲发展的关键，非洲经济委员会逐步加强了与非洲大陆内外各种赞助者的伙伴关系。

非洲经济委员会于1999年设立了非洲发展论坛。该论坛为制订一个推动非洲发展的议程提供了一个极好的场所。该议程反映了重要发展伙伴之间达成的共识。论坛由各种发展行为者参加，其中包括非洲各国政府、各种研究网络、民间组织、国际合作者以及私营部门。非洲发展论坛为非洲决策者获取最佳建议和意见创设了一个机制和途径，而这些建议和意见来自最为先进的政策分析工作和汲取的各种教训。非洲发展论坛的目的是制订非洲国家有能力执行的目标明确的有时限的行动项目。

（1）非洲减贫战略文件学习小组每年举行一次会议，其目的是让非洲各国政府相互交流执行减贫战略文件的经历，促进信息共享；确定最佳做法和文件执行面临的主要挑战；推动相互学习和各国政府对减贫战略的掌握。

（2）另一个旨在建立共识的重要论坛是非洲经济委员会/经济合作与发展组织部长级磋商会议，又称“大型协商会”。该会议首次举办是在2000年。在磋商会议上，一些非洲国家的财政部长与来自经济合作与发展组织发展合作部的官员进行开诚布公的非正式会谈。

为了向有关方面及时通报工作进展情况，提高其决策机构的工作效率，非洲经济委员会经常召集委员会会议讨论以下主题：妇女与发展、发展信息、可持续发展、人类发展与民间社会、贸易与区域合作和一体化。这些会议吸引了决策者以及各种发展行为者参加，他们对非洲经济委员会的各项工作进行专题指导和情况通报。为了确保工作的协调性和一致性，非洲经济委员会下属的5个亚区域办事处也经常举办同样性质的委员会会议。另外，非洲经济委员会还经常主办各种小型专家级会议，为与会各方共享规范、标准和最佳做法以及参与宣传活动提供了机会。

为了提高联合国系统的一致性和协同作用，特别是为了响应非洲发展新伙伴关系项目，非洲经济委员会还召集联合国驻非洲机构区域磋商年会。这些会议的参加者包括联合国所有从事非洲工作的机构、基金会和计划署，为信息共享和加强非洲国家间的合作提供了一个论坛。

为深化相互问责制和政策一致性方面的工作，非洲经济委员会继续与经济合作与发展组织紧密合作，建立了一个用于监督发展实效的联合审查机制。该机制的依据是非洲经济委员会与经济合作与发展组织联合制订的概念框架。该概念框架已提交给非洲发展新伙伴关系理事会审议。这些审查会议旨在考察提供给非洲的官方发展援助的质量和数量的变化趋势，以及各合作伙伴间执行的援助、贸易和债务政策的一致性。

民间组织对非洲经济委员会的各项工作起着协助和推动作用。民间组织的主要作用包括：协助非洲经济委员会确立其战略和项目重点；开展非洲经委会的部分分析研究工作；审查当前工作以确保工作的关联性；宣传经委会的政策分析结果；开展政策宣传工作以支持非洲经委会所持的立场或双方所持的立场；增强选定非洲决策者的能力。非洲经委会努力确保各民间组织都可以参加其所有重要会议。

联合国非洲经委会的主要任务是，促进其成员的经济和社会发展，推动区域一体化，促进有助于非洲发展的国际合作。非洲经委会在执行其任务中把重点放在五个核心方案和两个相互联系的主题上：

（1）促进经济和社会政策分析，办法是，提供及时，适当和具体影象力的信息和分析，满足成员国的需要，使世界及时了解非洲发展的考虑；

（2）确保粮食安全和可持续发展，办法是，提高解决粮食安全、人口和环境可持续性等关键核心问题的国家努力的迫切性和力度；

（3）加强发展管理，办法使加强改革方案的国家所有制，创造有利于发展环境；

（4）利用信息促进发展，办法是加速非洲的信息革命，帮助确保使信息服务成为在适当国际支持下国家注意和行动的一个主要力度；

（5）促进区域合作和一体化，支持旨在建立和加速区域经济合作和一体化的努力。

两个相互联系的主题是加强妇女参与经济发展活动的性别问题和能力建设问题。

非洲经委主要参与的有关外层空间方面的活动是信息和通信技术方案的活动，如遥感和电信。非洲经委的活动着眼于援助成员国发展和加强机构能力，改进政策和战略以提高促进可持续发展的技术和人力资源能力。为了加强非洲经委会在区域发展中心来加强其在区域以级的影象。

非洲经委会过去的一些活动着眼于通过获得和利用适当的信息技术，增强年轻的成员国家发展、监测和管理自然资源的自身的必要能力。此外，非洲经委会还在促进大陆相互联系的项目和方案中发挥了重要作用。非洲经委会还发展了同伙伴的合作关系，以谋求可能部门的应用。非洲经委会还促进发起拟由联合国外层空间事务厅执行的合作信息项目。

(1) 建立下列一些政府间机构，以及各级促进在遥感和地理信息系统及其应用于环境和资源管理方面的技术转让，前三个机构提供在地理信息技术沟通领域的培训和服务，最后一个机构作为政策和协调机构：1972年在尼日利亚伊费岛建立的区域航空航天和测量培训中心；1975年在肯尼亚内罗毕设立的区

域勘测、制图和遥感服务中心；1979年设立了瓦加杜古区区于摇感中心；1979年设立了非洲遥感理事会，该理事会10年后同非洲制图学协会合并在阿尔及利亚阿尔及尔建立了非洲制图学和遥感组织；(2) 组织会议、研讨会和讲习班以提高合作和交流经验及信息的区域论坛。在这些活动中，经委会的一项主要责任是每三年组织一次联合国非洲区域制图学会议，已组织举办了9次会议。召开此一会议的总的目的是，为非洲和非洲以外的政府官员、规划人员、公营和私营部门的科学家和专家提供一个区域论坛，以解决地理信息领域的共同需要和问题并交流经验。向非洲的参加人员提供最好的机会以同发展中世界和发达世界的对口人员切磋交换意见，此种会议是建立讨论双边和多边技术援助的最好场所；

(3) 对非洲经委会赞助的分区域中心和国家机构提供技术后勤支助；

(4)　促进建立非洲区域卫星通信组织，该组织是一个政府间商业性卫星组织，旨在为所有非洲国家提供各种电信服务；

(5) 促进区域和国际合作以调动对其成员国的多边或双边财政和技术援助。

未来的活动将根据非洲信息的倡导，招眼于促进指定有效利用现代信息技术和通信网络的政策、方法和战略，以汇编、分析和转播包括地理信息在内的发展信息。将来的活动还要招眼于非洲未来世界的作用和政策，在未来世界里，信息是一个重要的经济和社会资源，电子网络和信息技术是当地和全球一级社会、经济和文化活动的一个新领域。通过实现上述目标，预期可以消除非洲区域和世界其它区域之间在信息方面的差距。非洲经委会将援助执行在非洲信息协会倡议范围内开发的建设非洲信息技术设施的行动纲领。在该框架内，非洲经委会将筹划使非洲会议同全球连通的问题，以帮助非洲，使之能够得到信息革命的好处，减少非洲的封闭隔绝状态，使信息融入全球经济并参与全球经济的竞争，吸引外国对空间技术的投资。

非洲经委会重申了地理信息技术在各国社会发展中发挥的作用，将地理信息技术纳入了发展信息服务司的工作方案，发展信息服务司是为执行利用信息促进发展战略方案而在最近建立的。

地理信息方面，非洲经委会工作方案包括对成员国家和区域组织提供技术咨询服务以支助空间信息技术；开展宣传和政策分析研究；举办研讨会、讲习班、专家组会议和能力建设会议；召开利益集团会议并达成协商一致意见；建立、维持和传播有关制图和空间基本信息方案状况以及非洲教育和培训设施的区域数据库。非洲经委会将注重鼓励进一步更多地开展活动，提高其赞助机构的服务质量，将根据赞助机构的火力对此加以分级，以便于这些机构满足本区域的最迫切和未来的需要。

作为非洲经委会的一个附属机构建立了一个发展信息委员会，该委员户每半年举行一次会议，第一次会议定于1998年10月举行。联合国非洲区域制图学会将继续作为一个专门会议或作为发展信息委员会的一个小组委员会而召开会议。

非洲经委会一直在通过各政府机构的管理委员会同其成员国政府合作。在非洲经委会近期改革的框架内，委员会感到有必要重新界定与赞助的机构的当前关系。在这方面，非洲经委会将需要确定拟与之密切合作制定方案的一些机构，以便最大限度第发挥资源和协作的效力。限定这些将依据下列重要原则；方案对本区域优先需要的适切性，已显示出来的潜在的业务能力的实用性和成员国的继续支持。对这些机构来讲，非洲经委会将谋求同其合作伙伴建立联盟，以补充成员国将这些机构转变为区域高级研究中心的努力。非洲经委会的执行秘书可能继续担任这些机构理事机构的主席。

联合国非洲经委会一直在支持非政府的工作并同非洲遥感和环境协会及非洲地理信息系统等专业组织机构合作。非洲经委会和其他联合国机构及专门机构之间协调和合作是集中财力和技术资源支助非洲发展的一个重要手段。委员会非常重视外层空间活动机构间年度会议，委员会一贯在财力允许的情况下支持并参加该会议。非洲经委会希望加强同现在与之合作或过去与之合作的其他兄弟机构的关系，这些机构包括粮农组织、训研所和环境署，并将谋求同其他组织建立联盟，以确保和实施共同感兴趣的方案和项目。

非洲经委会在制图和遥感公报第1至第6期基础上继续出版，该公报是1990年应成员国的要求开始出版的。除了印刷版本以外，还将利用电子版本和因特网以传播这一或其他出版物和研究资料。

非洲信息协会倡议：建立非洲信息和通讯基础设施的一个行动框架，（亚的斯亚贝巴，非洲经委会，1996年）。同公营和私营部门一道建设非洲信息协会（亚的斯亚贝巴，非洲经委会，1997年5月）。

在非洲网倡导下进行的10个非洲国家的专题研究（亚的斯亚贝巴，非洲经委会，1996年）。

地理信息管理：资源和环境信息数据来源及其组织状况，建立和利用国家地理信息系统框架，（亚的斯亚贝巴，非洲经委会、1993年）。

Chief,Developm lnformation Services Division

Economic Commission for Africa