管理

管理是人类各种组织活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来，人们把研究管理活动所形成的管理基本原理和方法，统称为管理学。作为一种知识体系，管理学是管理思想、管理原理、管理技能和方法的综合。随着管理实践的发展，管理学不断充实其内容，成为指导人们开展各种管理活动，有效达到管理目的的指南。

管理活动始于人类群体生活中的共同劳动，到现今已有上万年历史。对于什么是管理，到现今专家和学者们仍然各抒己见，没有统一得表述。 ^[1] 

1、管理是指在特定的环境条件下，以人为中心通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，对组织所拥有的人力、物力、财力、信息等资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制，以期高效的达到既定组织目标的过程。 ^[1] 

2、管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程。

3、管原意为细长而中空之物，其四周被堵塞，中央可通达。使之闭塞为堵；使之通行为疏。管，就表示有堵有疏、疏堵结合。所以，管既包含疏通、引导、促进、肯定、打开之意；又包含限制、规避、约束、否定、闭合之意。 ^[2]  理，本义为顺玉之纹而剖析；代表事物的道理、发展的规律，包含合理、顺理的意思 ^[2]  。管理犹如治水，疏堵结合、顺应规律而已。所以，管理就是合理地疏与堵的思维与行为 ^[2]  。-《极简管理：中国式管理操作系统》

4、广义的管理是指应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。其对应的英文是Administration，或Regulation。狭义的管理是指为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动，对应的英文是Manage或Run。 ^[1] 

5、“科学管理之父”弗雷德里克·泰罗（FrederickWinslowTaylor）认为：“管理就是确切地知道你要别人干什么，并使他用最好的方法去干”，（《科学管理原理》）。在泰罗看来，管理就是指挥他人能用最好的办法去工作。 ^[3] 

6、诺贝尔奖获得者赫伯特·西蒙（HerbertA.Simon）对管理的定义是：“管理就是制定决策”（《管理决策新科学》）。

7、彼得·德鲁克（PeterF.Drucker）认为：“管理是一种工作，它有自己的技巧、工具和方法；管理是一种器官，是赋予组织以生命的、能动的、动态的器官；管理是一门科学，一种系统化的并到处适用的知识；同时管理也是一种文化。”（《管理-任务、责任、实践》）

8、亨利·法约尔（HenriFayol）在其名著《工业管理与一般管理》中给出管理概念之后，它就产生了整整一个世纪的影响，对西方管理理论的发展具有重大的影响力。法约尔认为：管理是所有的人类组织都有的一种活动，这种活动由五项要素组成的：计划、组织、指挥、协调和控制。法约尔对管理的看法颇受后人的推崇与肯定，形成了管理过程学派。孔茨（Koontz）是二战后这一学派的继承与发扬人，使该学派风行全球。 ^[1] 

9、斯蒂芬·罗宾斯给管理的定义是：所谓管理，是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。 ^[1] 

10、吴广扬管理的定义：管理，顾名思义，管着最基本的行为和执行着最初心理想的问题，就叫管理。 ^[1] 

11、管理是指在特定的时空条件下，通过计划、组织、指挥、协调、控制、反馈等手段，对系统所拥有的生物、非生物、资本、信息、能量等资源要素进行优化配置，并实现既定系统诉求的生物流、非生物流、资本流、信息流、能量流目标的过程。 ^[4] 

管理有五个要素，主要如下：

①管理主体-行驶管理的组织或个人，有政府部门和业务部门；

②管理客体-管理主体所辖范围内的一切对象，包括人群、物质、资金、科技和信息5类，人群为基本；

③管理目标-管理主体预期要达到的新境界，是管理活动的出发点和归宿点，要反映上级领导机关和下属人员的意志；

④管理方法-管理主体对管理客体发生作用的途径和方式，包括行政方法，经济方法、法律方法和思想教育方法；

⑤管理理论-导管理的规范和理论。

此外，管理还有五大职能，分别为：计划、组织、指挥、监督和调节，计划是最基本职能。

1、管理是普遍、普通的社会现象之一

2、管理是一项最重要的社会活动之一

3、管理工作是活力与创造性兼备的行为

（一）管理体系：管理包罗万象，渗透在各个领域，凡是有人群活动的地方，就有管理。上自整个社会、一个国家，下到每个家庭和每个人，都离不开管理。

（二）管理手段：社会是个庞杂的大系统，千头万绪，怎样管理?管理学家们提出机构、法、人和信息四种管理手段。（1）机构，是使管理对象构成系统的组织结构。没有机构就组织不成系统。不成系统便无法管理；（2）法，政策与法律来源于管理目标。在管理活动中，它规定被管理的人哪些应该做，哪些不应该做，是人们的行动准则；（3）人，是管理中最活跃的因素。机构是人组成的，管理职权是人行使的，政策与法是人制定的。发挥人的积极性和创造性是搞好管理的重要手段；（4）信息，不利用信息，就不知道事物的发展形势，就会造成管理的盲目性。它是管理的重要工具。

（三）管理对象：事物多种多样，纷纭复杂，千变万化。管理些什么?科学家们提出了五个主要管理对象：人、财、物、时间和信息。（1）人，是社会财富的创造者、物的掌管者、时间的利用者和信息的沟通者，是管理对象中的核心和基础。只有管好人，才有可能管好财、物、时间和信息；（2）财，是人类衣、食、住及其进行交往的基础。管理者必须考虑运用有限的财力，收到更多的经济效益；（3）物，是人类创造财富的源泉。管理者要充分合理和有效地运用它们，使之为社会系统服务；（4）时间，反映为速度、效率，一个高效率的管理系统，必须充分考虑如何尽可能利用最短的时间，办更多的事；（5）信息，只有管理信息，及时掌握信息，正确地运用信息，才能使管理立于不败之地。

（四）管理职能：管理的职能究竟是什么，当前国内外还没有形成一个统一的看法。我国一些学者认为，管理应具有计划和预测、组织和指挥、监督和控制、教育和激励、挖潜和创新五个方面的功能。

管理理论的发展可概括为以下几个阶段：（1）着重生产过程和行政控制的古典研究；（2）着重人际关系和行为科学的研究；（3）着重管理科学和系统分析的研究，最后形成现代管理理论。

管理是一种非常复杂的事物。层次不同，部门不同，行业不同，管理的内容和重点则存在着一定的差异。但是管理的性质和职能，是一切管理中带有共性的东西，是实行科学管理的基本问题。

管理可以分为很多种类的管理，比如行政管理、社会管理、工商企业管理、人力资源管理、情报管理等等。在现代市场经济中工商企业的管理最为常见。每一种组织都需要对其事务、资产、人员、设备等所有资源进行管理。每一个人也同样需要管理，比如管理自己的起居饮食、时间、健康、情绪、学习、职业、财富、人际关系、社会活动、精神面貌（即穿着打扮）等。企业管理可以划为几个分支：人力资源管理、财务管理、生产管理、物控管理、营销管理、成本管理、研发管理等。在企业系统的管理上，又可分为企业战略、业务模式、业务流程、企业结构、企业制度、企业文化等系统的管理。 ^[1] 

就管理主体的承担者可分为宏观管理和微观管理，宏观管理是政府部门，微观管理是业务部门，微观管理是宏观管理的基础；就管理客体的活动属性可分为社会管理、经济管理和文化管理，经济管理是基础，卫生事业管理总的来说属社会管理范畴；就管理主体的管理方式可分为决策管理和实施管理，二者互相渗透，决策是管理的核心。

管理不仅仅指工商管理，虽然在现代市场经济中工商企业的管理最为常见。除了商业管理，还有很多种类的管理，比如行政管理、经济管理、社会管理、城市管理、卫生管理等等。每一种组织都需要对其事务、资源、人员进行管理。在市场经济法制化越来越重要的时候，又诞生了一个新的管理学派：法商管理学派。 ^[1] 

含义：作业人员是指直接在某岗位或某任务中制造产品或提供服务，不负有监管他人工作的责任。

1、含义：在一个组织中负责对人力、金融、物质和信息情报等资源进行计划、组织、指挥、协调和控制的人员。

2、管理人员是通过别人来完成工作，做决策、分配资源、指导别人的行为来达到工作的目标。 ^[1] 

3、分类

（1）不同层次的管理人员：高层管理人员、中层管理人员、基层管理人员。

（2）不同领域的管理人员：市场营销管理人员、财务管理人员、生产与经营管理人员、人事管理人员、行政管理人员、其他类型管理人员。 ^[1] 

法国管理学者法约尔最初提出把管理的基本职能分为计划、组织、指挥、协调和控制。后来，又有学者认为人员配备、领导激励、创新等也是管理的职能。分为七类： ^[1] 

决策是组织或个人为了实现某个目的而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或者调整过程。简单地说决策就是定夺、决断和选择。决策是计划的核心问题只有对计划目标和实施方法等要素进行科学的决策，才能制定出科学合理的计划。一般认为决策是管理工作的本质。 ^[1] 

计划就是确定组织未来发展目标以及实现目标的方式。

组织就是服从计划，并反映着组织计划完成目标的方式。

人员管理就是对各种人员进行恰当而有效的选择、培训、以及考评，其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织既定目标。人员配备与管理的其他四个职能——计划、组织、指导与领导、以及控制，都有着密切的关系，直接影响到组织目标能否实现。 ^[1] 

指导与领导就是对组织内每名成员和全体成员的行为进行引导和施加影响的活动过程，其目的在于使个体和群体能够自觉自愿而有信心地为实现组织既定目标而努力。指导与领导所涉及的是主管人员与下属之间的相互关系。指导与领导是一种行为活动，已形成了专门的领导科学，成为管理科学的一个新分支。 ^[1] 

控制就是按既定目标和标准对组织的活动进行监督、检查，发现偏差，采取纠正措施，使工作能按原定计划进行，或适当调整计划以达预期目的。控制工作是一个延续不断的、反复发生的过程，其目的在于保证组织实际的活动及其成果同预期目标相一致。 ^[1] 

创新就是随着科学技术的发展，社会经济活动空前活跃，市场需求瞬息万变，社会关系日益复杂，使得每一位管理者时刻都会遇到新情况新问题。迫切的变化要求创新。创新在管理循环中处于轴心地位。 ^[1] 

这些流派尽管各有自己对管理的看法，各有自己的理论主张，但从内容上来看不超出三大内容：即组织、管理方式以及经营。

古典组织理论法约尔和韦伯的典型的组织研究成果。

经营管理学派是专门研究经营理论及经营中的管理问题。

权变理论学派、管理科学学派等等研究内容不过是组织及组织内管理的科学方式方法。 ^[5] 

科学管理原理代表人物泰罗，本质上可以归结为一种管理方式或方法，因为人的科学工作和协作及对人的激励与效率关系的研究实为发展出相应的管理方式方法而已。社会系统学派代表人物巴纳德（C.I．Barnard），其研究成果不过是从经理人员在组织中的作用角度看组织如何有效运作。 ^[1] 

决策理论学派代表人物西蒙（H．ASimon）（1978年诺贝尔经济学奖获得者），认为决策贯彻管理的全过程，管理就是决策，组织就是决策，组织是由作为决策者的个人所组成的系统。然综观其著作，除上述观点为组织方面的外，其余主要是发展了决策的科学方法体系。 ^[1] 

行为科学学派代表人物有梅奥（E．Mayo）、马斯洛（A．H．Maslow）、麦格雷戈（D．MeGregor）、卢因（K．Lewin）以及穆顿（J．S．Mouton）等，他们有的研究人际关系，有的研究人的需求与行为关系，也有的探讨人的本性及相应管理的问题，还有的研究正式组织中非正式组织问题以及双因素模式、管理方式方法等。前者可归结为组织的动力学过程，后者可归结为以人为本的管理方法方式的探讨。 ^[1] 

1、组织理论研究的演进路径：

古典组织理论（古典理论、20年代）——组织行为学（组织行为、40年代）——组织（社会技术系统60年代）——领导科学（经理角色，70年代）——组织文化（企业文化80年代）——（90年代）。 ^[1] 

2、管理方式方法研究的演进路径：

科学管理理论（泰罗20年代）——行为科学（梅奥30年代）——管理科学理论（伯法50年代）——决策理论（西蒙60年代）——生产管理、信息管理方法（70-80年代）——（90年代）。 ^[1] 

3、经营理论研究的演进路径：

厂商理论（20年代）——产业组织（贝恩、40年代）——市场学（科特勒60年代）——消费者理论（70年代）——策略学（战略管理）（波特80年代）——（90年代）。 ^[1] 

管理的任务是设计和维持一种环境，使在这一环境中工作的人们能够用尽可能少的支出实现既定的目标，或者以现有的资源实现最大的目标。细分为四种情况：产出不变，支出减少；支出不变，产出增多；支出减少，产出增多；支出增多，产出增加更多。这里的支出包括资金、人力、时间、物料、能源等的消耗。总之，管理基本的原则是“用力少，见功多”，以越少的资源投入、耗费，取得越大的功业、效果。 ^[1] 

管理的意义，在于更有效地开展活动，改善工作，更有效的满足客户需要，提高效果、效率、效益。