中国消费者协会

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十七条 消费者协会履行下列公益性职责：

（一）向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；

（二）参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；

（三）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；

（四）就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议；

（五）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；

（六）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见；

（七）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼；

（八）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。

各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以必要的经费等支持。

消费者协会应当认真履行保护消费者合法权益的职责，听取消费者的意见和建议，接受社会监督。

依法成立的其他消费者组织依照法律、法规及其章程的规定，开展保护消费者合法权益的活动。 ^[2] 

中国消费者协会的宗旨是：对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益，引导广大消费者合理、科学消费，促进社会主义市场经济健康发展。

中国消费者协会的组织机构是理事会。理事由各政府有关部门、人民团体、新闻媒体、各省、自治区、直辖市及计划单列市消费者协会（委员会，下同）以及各有关方面的消费者代表协商推举产生。理事会全体会议每年召开一次。闭会期间，由常务理事会行使理事会职权。协会的日常工作由常设办事机构承担，秘书长、副秘书长专职管理，并向会长负责。中国消费者协会的经费由政府资助和社会赞助。

张平 全国人大副委员长 ^[3] 

张茅 国家工商总局党组书记、局长

全国人大常委会法制工作委员会副主任 阙珂

全国政协副秘书长邓宗良

最高人民法院专职委员 杜万华

中共中央宣传部副部长 王世明

国家发展改革委副主任 胡祖才

公安部副部长 黄明

司法部副部长郝赤勇

国家工商行政管理总局副局长 马正其

国家质检总局副局长 张沁荣

国家食品药品监管总局副局长 滕佳材

国家旅游局副局长 吴文学

国务院法制办副主任 胡可明

中华全国总工会副主席 范继英

共青团中央书记处书记 傅振邦

全国妇联书记处书记 谭琳

中国残疾人联合会副主席 吕世明

人民日报副总编辑 谢国明

中国人民大学常务副校长 王利明

中国消费者协会秘书长 朱剑桥 ^[1] 

组织建设

中国消费者协会于1984年12月经国务院批准成立。至于2012年，全国县以上消费者协会已达3270个，其中省，自治区，直辖市31个。在农村乡镇，城市街道设立的消协分会，在村委会，居委会，行业管理部门，高等院校，厂矿企业中设立的监督站，联络站等各类基层网络组织达15.6万个，义务监督员，维权志愿者10万余名。

立法立规

中国消费者协会自成立起始，协助有关部门制定了《中华人民共和国消费者权益保护法》，并于1993年10月31日由全国人大常委会审议通过，于1994年1月1日实施。《消法》的制定和颁布标志着中国消费者权益、保护工作已纳入法制轨道。经过10年的广泛宣传，《消法》已成为中国百姓最为熟知的基本法律之一。

全国已有北京，上海，广东等20多个省，自治区，直辖市，及相当一批省辖市结合本地实际制定颁布了《消法》实施办法。

中国消费者协会代表消费者积极参与，协助有关方面制定和修改了数十个有关保护消费者权益方面的法律，法规及标准，向政府反映社情民意，对推动政府机关完善立法发挥了积极作用。

受理投诉

到2011年，中国消费者协会和各地消协共受理消费者投诉1324万件，解决率超过94%,为消费者挽回经济损失约113.6亿元。

宣传教育

自1986年始，每年3月15日——国际消费者权益日，中国消费者协会与全国各地消协联合，通过街头宣传、举办展览、专题讲座、文艺晚会、知识竞赛等形式，开展维权宣传活动。

1997年以来，中消费者协会每年推出一个年主题，全国联动，全方位、深层次地开展维权活动，深得民心。

不少地方消协针对不同年龄，不同职业消费者的特点，分别在当地幼儿园，学校工厂，商店，机关和农村开展了内容较为系统，时间相对集中的消费教育，有的还纳入了正常的教育规划中。

比较实验

中国消费者协会注重学习和接见国际消费者组织通行的消费品比较试验方式，独立开展和组织、指导地方消协开展了大量的比较试验。每月公布一项比较试验结果，向消费者提供消费信息。

消费警示

自1997年起，中国消费者协会针对涉及消费者人身和财产安全的重大隐患和消费陷阱，以“消费警示”的形式向社会公布，提醒消费者免受危险消费方式的伤害。消费警示制度对指导消费发挥了十分显著的成效，也有力地促进了一些重大隐患问题的解决。

咨询服务

中国消费者协会创办了《中国消费者》杂志和“中国消费者协会信息网”两个权威媒体，作为消费者提供信息和咨询服务的有力途径。

作为向消费者提供消费信息和咨询服务的途径，中国消费者协会于1994年创办了《中国消费者》杂志月刊，辟有比较实验，权威检测，专项调查和消费警示等专栏，为消费者答疑解惑。

国际交流

中国消费者协会一诞生就受到国际消联（CI）的关注，并于1987年9月被吸收为正式会员。此后，中国消费者协会先后派团、派员赴美国、日本等国家和地区进行访问、参加研讨会或培训班，同时接待了国际消联及前苏联、瑞典、澳大利亚等过和地区消费者组织的来访。中国消费者协会已同世界上数十个国家和地区的消费者组织建立联系，就促进保护消费者权益的课题交换意见，并努力寻求与海外消费者组织以及专门机构间的合作。

“3·15标志”以中国消费者协会会徽图形为上方图形，同时加注“3·15”字样。此标志包含两方面的含义：一是对优质商品或服务的一种认可和证明，二是使企业履行做出的承诺：即发生小额消费者权益争议时，消费者与经营者双方协商不成，经营者自愿接受消费者协会的调解意见，以避免小额争议久拖不决。

中国消费者协会推出“3·15标志”的目的有四：一是便于更有效地解决小额消费者权益争议，从而使消费者协会能更好地履行保护消费者合法权益的职能；二是对优质商品及服务的一种证明，便于消费者择优购买；三是通过使用便于识别的统一标识，帮助广大消费者正确选择商品和服务，行之有效地引导消费者科学、合理、安全、健康消费；四是有利于扶优限劣，增强企业竞争力。

（第三届理事会通过）

目录

第一章 总 则

第二章 职 能

第三章 组 织 机 构 和 负 责 人

第四章 资 金 管 理

第五章 章 程 的 修 改 程 序

第六章 终 止 程 序

第七章 附 则

全文

第一章 总则

第一条 本会名称：中国消费者协会，英文名称：CHINA CONSUMERS' ASSOCIATION （英文缩写为CCA）。

第二条 中国消费者协会是由国家法律确认、国务院批准成立的保护消费者合法权益的全国性社会团体。

本会实行理事会制度，由国家各有关部门，各有关人民团体（社会团体），各有关新闻媒介，各省、自治区、直辖市及副省级市消费者协会（委员会）组织推举的理事组成。

本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。

第三条 中国消费者协会的宗旨是：依据国家有关法律法规，对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益，引导消费者合理、科学消费，促进社会主义市场经济健康发展。

第四条 国家工商行政管理总局是本会的业务主管单位；本会接受国家工商行政管理总局、民政部的业务指导和监督管理。

第五条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，中国消费者协会积极保护消费者享有的九项权利。

⑴消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。

消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。

⑵消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。

消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务,或者服务的内容、规格、费用等有关情况。

⑶消费者享有自主选择商品或者服务的权利。

消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。

消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。

⑷消费者享有公平交易的权利。

消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。

⑸消费者购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。

⑹消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

⑺消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。

消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。

⑻消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。

⑼消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。

消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。

第六条 中国消费者协会在工作中与国家有关部门保持密切的联系，并得到他们的支持。

第二章 职能

第七条 中国消费者协会依照《中华人民共和国消费者权益保护法》履行下列职能：

⑴向消费者提供消费信息和咨询服务；

⑵参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；

⑶就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议；⑷受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；

⑸投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论；

⑹就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；

⑺对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。

本会不从事商品经营和营利性服务，不以牟利为目的向社会推荐商品和服务。

第三章 组织机构和负责人

第八条 中国消费者协会的领导机构是理事会。理事会的职权是：

⑴制定和修改章程；

⑵选举和罢免会长、副会长、秘书长和常务理事；

⑶审议常务理事会议工作报告；

⑷决定其它重大事宜。

第九条 理事会须有2/3以上的理事（或理事代表）出席方能召开，其决议须经到会理事（或理事代表）半数以上表决通过方能生效。

第十条 理事会每届五年。困特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。

第十一条 理事会全体会议每年召开一次，必要时可临时或延期召开。

第十二条 本会设立常务理事会。在理事会闭会期间，常务理事会行使理事会职权，并对理事会负责（常务理事人数不超过理事人数的1/3）。常务理事会职权是：

⑴执行理事会决议；

⑵筹备召开理事会并向其报告工作；

⑶审议理事的调整增补事宜；

⑷对会长、副会长、秘书长和常务理事单位因任免原因调换人选及时进行审议；

⑸决定设立本会的办事机构、分支机构、代表机构，领导相应机构开展工作；

⑹决定副秘书长和分支机构、代表机构主要负责人的聘任与解聘，审定内部管理制度；

⑺讨论决定其它重大事项。

第十三条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第十四条 常务理事会至少半年召开一次会议，情况特殊的也可采用通讯形式召开。

第十五条 常务理事会设立办事机构，在秘书长领导下处理日常工作。

第十六条 本会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

⑴坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

⑵在本会业务领域内有较大影响；

⑶身体健康，能坚持正常工作；

⑷会长、副会长的最高任职年龄一般不超过65周岁，秘书长（专职）的最高任职年龄一般不超过60周岁。

第十七条 本会会长、副会长、秘书长由业务主管单位提名，按照章程规定的程序进行选举；副秘书长由业务主管单位提名，按照章程规定的程序决定任免。

第十八条 本会会长行使下列职权：

⑴召集和主持理事会和常务理事会；

⑵检查理事会和常务理事会决议落实情况；

⑶代表本会签署有关重要文件；

⑷其他由会长负责的事宜。

第十九条 本会秘书长行使下列职权：

⑴主持办事机构的日常工作，组织实施年度工作计划；

⑵协调各分支机构、代表机构开展工作；

⑶提名协会所属相关机构负责人,提交常务理事会审定；

⑷决定办事机构专职工作人员的聘用；

⑸处理其他日常事务。

第二十条 会长、副会长、秘书长每届任期五年，期满可连选连任。任期最长不得超过两届。

本会秘书长为法定代表人，本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十一条 中国消费者协会要加强与经各级人民政府批准、依法成立的消费者协会（委员会）组织的联系，共同做好消费者权益保护工作。

第二十二条 中国消费者协会根据事业发展需要，可以设置专家技术委员会。

第四章 资金管理

第二十三条 本会经费来源：

⑴政府资助；

⑵社会捐赠；

⑶在核准的业务范围内开展的活动或服务的合法收入；

⑷其他合法收入。

第二十四条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展。

第二十五条 本会的资金管理执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督。资金来源属于国家拨款或社会捐赠的接受审计机关的监督。

第二十六条 本会换届或更换法定代表人之前接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

第二十七条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定。

第五章 章程的修改程序

第二十八条 本会章程的修改，须经常务理事会表决通过后报理事会审议。

第二十九条 本会修改的章程，须在理事会通过后15日内，经国家工商行政管理总局审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第六章 终止程序

第三十条 本会终止动议须经理事会表决通过，国家工商行政管理总局审查同意，并对资产进行清理审核后，向民政部办理注销登记。

第三十一条 本会经国家民政部办理注销登记后即为终止。

第七章 附则

第三十二条 本章程经2001年11月16日理事大会表决通过。

第三十三条 本章程的解释权属中国消费者协会。

第三十四条 本章程自国家民政部核准之日起生效。

根据我国经济社会发展需要，特别是结合消费者对消费领域问题的反应，中国消费者协会决定将2012年年主题确定为“消费与安全”。

一、“消费与安全”年主题的涵义

一是提高企业消费维权的意识和水平，促使其生产安全的产品，提供安全的服务，预防和减少安全隐患，确保消费者在消费过程中，人身权和财产权不受到损害。二是增强节约资源和环保意识，保障环境安全，维护消费者的长远利益。三是要特别注重对老人、儿童、农民等弱势群体的保护，采取措施，保障他们的安全权益。四是树立科学、合理的消费观念，使消费行为符合安全消费的要求，通过消费者的选择推动行业规范发展，更好地保障消费者安全权益。

二、确定“消费与安全”年主题的依据

第一，安全权是消费者的一项重要权利。《消费者权益保护法》规定，消费者享有“九项权利”，其中第一项就是“消费者在购买、使用商品服务和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利”。为什么这么重视安全权呢？因为消费者只有在生命健康和财产不受到危害的情况下，才能顺利地进行消费活动，才能进一步实现所享有的其他权利。所以说，安全权是消费者享有的首要的、最基本的权利，是消费者享有其他权利的前提。国际社会普遍对安全权十分重视。联合国《保护消费者准则》提出，要“保护消费者的健康和安全不受危害”。

第二，安全权是促进经济社会发展的需要。刚刚闭幕不久的中央经济工作会议指出，“要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点”。这就需要营造安全的消费环境，提供安全的商品和服务，切实保障消费者的合法权益。消费信心是扩大内需的保障，只有提升消费者的消费信心，消费者才能放心消费，才能促进经济社会的发展。

第三，安全权是保障民生、维护人权的需要。消费安全与民生幸福息息相关，与社会主义的生产目的息息相关，与人权保障息息相关。在与民生关系最重要的商品和服务方面，如住房、医药、车辆、家电、家居、旅游、金融、保险、公共服务等方面，危及消费者生命财产安全事件还时有发生。在文化消费领域，也存在一些暴力、色情等不健康问题。在生产和消费过程中，污染环境、破坏资源的情况还较突出，可能造成未来的安全隐患。关注消费安全，符合消费者的愿望和要求，有利于提高消费者的生活质量，有利于维护社会稳定，推动社会进步。

三、开展“消费与安全”年主题活动的目标

中消协开展“消费与安全”年主题活动的基本目标是：促使社会各界从促进经济发展、推动社会和谐进步的高度重视消费安全的问题，进一步贯彻落实消费者权益保护的法律法规，保护消费者的安全权。

做好消费者权益保护工作需要全社会共同努力。呼吁立法机关进一步加强消费安全方面的立法工作；希望司法机关研究和健全保障消费安全、减轻维权诉累的相关制度；吁请政府及各有关部门加强对处理和预防消费安全事件的领导、组织和协调，对涉及消费安全的重点领域进行抽查及监督；敦促行业、企业提高产品质量和服务水准，为消费者提供安全的商品和服务，同时注意环境和资源的保护，出现安全问题后及时为消费者解决问题；呼吁有关社会组织、研究机构、新闻媒体关注消费安全问题，开展相关研究，加大有关教育活动。

四、消费者协会要开展的主要工作

围绕“消费与安全”年主题，中国消费者协会和各地消协组织计划2012年主要开展七个方面的活动：一是，采取多种形式，对年主题进行广泛宣传，提高社会各界对消费与安全的认识，积极参与年主题活动。二是，组织对网络交易、化妆品安全、预付式消费等方面研讨，推动完善保护消费者人身、财产安全方面的法律、法规和相关制度。三是，针对旅游、餐饮等服务行业中的“霸王条款”和消费陷阱开展消费者评议活动，促进行业服务水平的提高，促进行业规范的进一步完善，加强对消费者的保护。四是，积极处理消费者关于消费安全方面的投诉，及时化解消费纠纷。五是，加强与安全有关的商品和服务比较试验，对外发布有关消费安全的消费警示、提示，为消费者提供安全产品和服务信息。六是，开展“消费安全”方面的消费教育，帮助消费者增长安全消费的知识。七是，加强与有关行业协会的沟通与合作，共同推进对消费者安全权的保护工作。

2017年1月12日，中国消费者协会在京公布2017年消费维权年主题：网络诚信消费无忧。 ^[4] 

中国消费者协会秘书长常宇阐释了“网络诚信消费无忧”的涵义: 一是倡导网络经济下诚信经营，强化网络经营者责任意识，切实落实法定义务，自觉保护网络消费者合法权益；二是建立完善网络消费者知情权、求偿权、交易权以及安全权等方面的消费者权益保护制度，发挥“互联网+”给消费生活和经济发展带来的新动力；三是发挥消协组织社会监督和桥梁纽带作用，搭建网络消费者保护社会共治平台，构建紧密相连的网络命运共同体，建设消费无忧的网络消费环境。

海报画面展示在世界信息互联的背景前，是一个大大的汉字“信”字，并有一些典型的网络消费符号点缀其间，传达年主题的核心涵义：网络消费要以信为本。中国消费者协会新闻发言人董祝礼副秘书长诠释了宣传海报的设计理念：海报中以“信”表达四个层面的涵义。一是强调年主题“网络诚信”是核心目标；二是网络消费领域要求商品信息全面准确、真实透明；三是网络经营者要切实保护消费者的个人信息；四是诚信经营才能带来消费信心。 ^[4]