当下，招标投标行业已进入新常态。这种新常态具有以下明显的特点：一是以“互联网 ”为标志，大数据、BIM（建筑信息模型）技术、电子化三大科技手段正在促进工程建设领域快速发展，并产生质的飞跃，也为建筑业的改革发展带来革命性、方向性的变化。同时，PPP（公私合作模式）项目等一系列新的资本运作模式也给招投标方式带来新的挑战。二是我国的行政监管正在充分体现简政放权的理念，在取消非行政许可事项的同时，进一步简化审批事项，延伸服务内涵。三是全国招投标交易场所按国务院最新要求，正在进行全面整合。但总体目标依然是体现了可持续这一经济学的核心，其方向是明确的，即公共资源及建设工程交易中心从传统意义的监管服务方式向信息化、电子化交易服务平台转变。四是随着政府指导价格的放开、企业资格弱化，招标代理企业面临如何健康持续发展的新课题。
据《中国建筑施工行业信息化发展报告（2015）》透露，目前，BIM技术在我国的应用现状是，全国有38%的建筑企业处于开始概念普及阶段，有26.1%的企业处于项目试点阶段，有10.4%的企业处于大面积推广阶段，有25.5%的企业处于尚未有推进计划阶段。在建筑工程领域，关于BIM，有一点是行业内的共识，即在理想状态下，工程的各参与方能够基于同一个（套）项目BIM成果，来进行高效和广泛的流程管理。这里“各参与方”一般地包括业主方、设计方、施工方甚至运行维护方，也包括政府审批和监管部门。为促进BIM技术的加速发展，住房城乡建设部在2011年5月10日印发的《2011～2015年建筑业信息化发展纲要》中8次提及BIM技术，在2014年7月1日印发的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中指出，推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用，提高综合效益。今年6月16日，住房城乡建设部又印发《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》，加快推动BIM应用。各省也相应出台了推进BIM应用的相关文件，如：2014年7月，《山东省人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的意见》明确提出，推广建筑信息模型（BIM）技术。2014年10月29日，上海市政府颁布了《关于在上海推进建筑信息模型技术应用的指导意见》，明确规定大型项目和重点项目全面应用BIM技术。2015年2月，广东省住房和城乡建设厅确定了《广东省建筑信息模型应用统一标准》制订计划。2015年5月，深圳发布《深圳市建筑工务署政府公共工程BIM应用实施纲要》和《深圳市建筑工务署BIM实施管理标准》，明确了BIM应用的阶段性目标，BIM应用参与各方的职责和设计、施工、运行维护等阶段的BIM应用的标准和要求。2015年6月，福建省住房城乡建设厅发布《2015年建筑产业现代化试点工作要点》，要求引导龙头骨干设计企业加大对建筑工业化设计的研究，探索实施BIM等先进技术在建筑工业化项目的应用，提升建筑工业化的设计深度水平。
毫无疑问，政府部门不断深入地指导和参与BIM的发展，是令人欢欣鼓舞的。为了这项事业能够持续推进下去，使各项政策落到实处，政府还需在审批层面加强管理。在对BIM技术的审批层面，要重点思考3个问题，即：标准化的支付体系、成熟的软硬件系统和符合BIM特征的审批思维。
近几年，BIM技术已迅速渗透到工程建设行业的方方面面。无论是大规模、复杂的概念性建筑，还是普遍存在的中小型实用建筑……BIM技术在我国经历了多年的市场孕育，已经开始起跑加速。
BIM技术如何应用到工程招投标管理中？这是急需探讨的课题。传统工程招投标管理的关键问题重点在以下方面：一是针对甲方而言，现在的工程招投标项目时间紧、任务重，甚至还出现边勘测、边设计、边施工的工程，甲方招标清单的编制质量难以得到保障。而施工过程中的过程支付以及施工结算是以合同清单为准，直接导致了施工过程中变更难以控制、结算费用一超再超的情况时有发生。要想有效地控制施工过程中的变更多、索赔多、结算超预算等问题，关键是要把控招标清单的完整性、清单工程量的准确性以及与合同清单价格的合理性。二是针对乙方而言，由于投标时间比较紧张，要求投标方高效、灵巧、精确地完成工程量计算，把更多时间运用在投标报价技巧上。这些单靠手工是很难按时、保质、保量完成的。而且随着现代建筑造型趋向于复杂化、艺术化，人工计算工程量的难度越来越大，快速、准确地形成工程量清单成为招投标阶段工作的难点和瓶颈。这些关键工作的完成也迫切需要信息化手段来支撑，进一步提高效率，提升准确度。BIM技术的推广与应用，极大地促进了招投标中介咨询及服务机构的精细化程度和管理水平。在招投标过程中，招标方或代理机构根据BIM模型可以编制准确的工程量清单，达到清单完整、快速算量、精确算量，有效地避免漏项和错算等情况，最大程度地减少施工阶段因工程量问题而引起的纠纷。投标方根据BIM模型快速获取正确的工程量信息，与招标文件的工程量清单比较，可以制定更好的投标策略。在BIM技术被推广的同时，招投标监管部门和监管人员必须熟悉和掌握BIM技术的广泛应用，做到与时俱进，适时调整监管内容。政府监管部门参与BIM流程，也是行业内一个重要的发展方向。从政策层面推动BIM技术的应用，会极大促使其广泛使用和普及。
总之，利用BIM技术在促进建筑业施工管理全面升级换代的同时，可以提高招标投标的质量和效率，有力地保障工程量清单的全面和精确，促进投标报价的科学、合理，加强招投标管理的精细化水平，减少风险，进一步促进招标投标市场的规范化、市场化、标准化发展。
□安连发 （系中国土木工程学会建筑市场与招投标研究分会秘书长）
来源：中国建设报