近年来，建筑施工机械行业随着建筑业的蓬勃发展不断改革，建筑施工机械管理的模式也随之不断升级。在新形势下，建筑业发展方式的转变要求日益迫切，也给建筑施工机械化管理提出了新的课题。江苏省建筑施工机械行业在发展中积累了丰富的经验，为迎接建筑产业现代化时代的到来奠定了基础，可为同行业提供一定的借鉴。而在新时期，如何树立各环节主体责任意识、强化行业自律、引导企业改革创新，将是建筑施工机械行业健康发展的着眼点和落脚点。
党的十八届四中全会从坚持和发展中国特色社会主义出发，对全面推进依法治国进行顶层设计、作出全面部署，为建设法治中国指明了方向。我国社会主义市场经济应该是法治经济，对全社会而言，政府、行业、企业都要立规矩、讲规矩、守规矩，强化规则意识、倡导依法履责、弘扬公序良俗。
在建筑行业，建筑产业的转型升级已成为共识。建筑产业现代化的优势是以工业化的技术和施工方式对建筑业进行改革，通过机械化操作大大节省能源、资源，这对建筑施工机械行业是一个全新的挑战。这样的新形势、新任务、新要求，也给建筑施工机械化管理提出了新的课题。为迎接即将到来的改革，我们应当转变观念、创新工作思路，适应新的变化，必须要对当前建筑机械管理的现状及问题充分认识，改变不适应新形势、新变化的旧路，以崭新的建筑施工机械管理模式，迎接建筑产业现代化时代的到来。
建筑施工机械行业发展回顾与展望
一、建筑施工机械行业历史回顾。
1949年以前，我国几乎没有工程机械制造业。第一个五年计划期间，国家的基本建设对工程机械需求量猛增，简易的施工机具已经远远不能满足需求，直到1961年国家工程机械局组建，负责发展全国的工程机械后，工程机械制造厂家才开始出现。在计划经济时代，施工企业使用的机械设备由国家统一调拨、各地行政管理部门负责分配，拥有施工机械的企业设立了相应的设备管理机构负责施工机械的使用管理，建筑施工机械化雏形开始形成。
随着改革开放的不断深入，国家基本建设投资规模不断加大，以工程项目为主的施工管理模式出现变化，使得建筑施工机械设备生产、营销、产权备案与使用管理等各个环节发生了前所未有的变化。工程机械产品生产厂家增多，国有及集体所有制施工企业为了适应市场经济带来的变化，将机械设备管理体系逐渐从企业剥离，建筑机械租赁市场逐渐形成，施工现场建筑机械管理发生新变化。
历史在发展、改革在深入，随着我国行政体制改革被提上议事日程，为规范建筑起重机械设备安装质量管理，建筑起重机械设备安装质量检测资质管理被取消。同时，建筑机械设备租赁企业又在蓬勃发展。全国部分省市地区借鉴中国建筑业协会机械管理与租赁分会行业确认管理模式，提出了对建筑起重机械检验检测机构和建筑机械设备租赁企业等实行行业确认管理、以信用评价为管理手段的行业自律模式。建筑起重机械检验检测机构行业确认管理模式得到了有关部门的认可。建筑起重机械检验检测机构和建筑机械设备租赁企业行业确认工作，为建筑施工机械设备管理开创了新局面。建筑机械管理形成了建筑机械研发设计、制造、租赁、安装、安装检验、现场使用与监督的全方位管理局面，这是建筑机械管理的一大特色。
二、建筑施工机械行业前景展望。
建筑施工机械行业的发展一直伴随着建筑业的发展而发展。众所周知，传统的建筑业产品特点是：式样多、未定型；地点固定、施工流动、体积庞大、材料零碎；费用高、历时久。因此，要改变建筑业的落后面貌，就有必要将不利因素转化为有利因素，采取类似现代工业大生产的方式来建造房屋，也就是实现建筑产业现代化。
建筑工业化是实现建筑产业现代化的重要手段，它是指通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的大工业的生产方式，来代替传统建筑业中分散的、低水平的、低效率的手工业生产方式。其主要特征是建筑设计标准化、构配件生产施工化、施工机械化和管理信息化。
建筑工业化将改变建筑业的发展模式，其施工机械化的特征必将为建筑施工机械行业施展才能提供新的舞台。施工机械化是建筑工业化的核心，它是将标准化的设计和定型化的建筑构配件以生产、运输、安装运用现代化的机械化生产方式来完成，从而达到减轻工人劳动强度、提高建设速度的目的。展望未来，现场现浇施工大大减少、工厂预制构件制作大大增加，吊装预制件的机械设备将大显身手。凡此种种，将极大地影响传统建筑机械生产制造、租赁、安装及使用的发展。
江苏省建筑施工机械管理经验
建筑机械生产制造、租赁、安装及使用在发展过程中必然面临着如何有序规范地竞争和科学发展的思考和选择，行业管理也将提上议事日程。我们要积极引导建筑施工机械行业企业转型，以适应建筑产业现代化对行业发展的要求，积极引导推进建筑施工机械行业的改革、创新与发展。
江苏省建筑施工机械行业的发展，为建筑施工机械行业迎接建筑产业现代化时代的到来奠定了基础，总结建筑施工机械行业的发展经验，将为开拓建筑施工机械行业管理提供新思路。
一、建筑施工机械行业管理新模式的雏形基本形成。
建筑施工机械管理应是全方位的管理，离不开建筑机械研发设计、制造、租赁、安装、安装检验、现场使用与监督等各个环节，无论哪一个环节出现问题都有可能对建筑施工机械管理带来影响，以政府行政管理、自制管理的方法难以统筹协调这些环节的管理，如何开展建筑施工机械全方位的管理是当前建筑施工机械管理重要的研究课题。
江苏省建筑施工机械管理从当初的比较单一的管理，目前已发展形成了建筑施工机械研发设计、制造、租赁、安装、安装检验、现场使用与监督的全方位管理局面，这就是江苏省建筑施工机械管理的优势所在。如果能够很好地利用和发挥这一优势，大胆开拓创新管理思路，那么就有可能探索出适合我国社会化管理理念的、以行业协会自律形式打造出的一个全新的建筑施工机械化管理模式，为行业适应建筑产业现代化发展开辟一条新路。
二、企业的责任意识得到加强、管理水平提高。
江苏省在建筑施工机械研发设计、制造、租赁、安装、安装检验、现场使用与监督的全方位管理方面都具有相当强的实力，建筑施工机械化管理的各方面都有可学习的先进典型。总结先进单位的管理经验，不难发现，这些企业都具有很强的责任意识。树立责任意识、防范风险，是企业健康稳步发展不可缺失的，也是江苏省建筑施工机械行业健康稳步发展值得关注和研究的问题。
从建筑施工机械安全管理方面来看，建筑施工机械各个环节的相关单位都应具有与之相对应的安全生产管理职责。职责不清、职责混淆，都是造成建筑施工机械安全问题的重要原因。
三、行业自律工作初见成效，以企业为主体的行业协会管理工作试点正在展开。
江苏省建筑机械租赁、建筑机械设备安装检验等行业确认实行行业确认管理的方针，并制定出台了《江苏省建筑施工机械租赁企业行业确认实施细则》等规范、措施，推动建筑施工机械行业管理工作的开展。
本次新修订的《中华人民共和国安全生产法》专门增加了行业协会在安全生产管理中的作用及要求的条款，进一步说明了在当今政府职能转变、协会工作去行政化的新形势下，协会工作不是在弱化，而是在加强。这就需要协会转变工作思路、明确工作方向，适应当前新形势，以服务于企业、服务于行业发展为主要目标，规范协会行为，实行行业自律。
建筑施工机械行业发展目标和任务
一、树立建筑施工机械行业各环节主体责任意识，突出专业化管理建设。
目前，建筑施工机械设备研发设计、生产制造、租赁、安装与检验、使用管理、监督管理以及服务咨询等相关环节的责任主体已经形成，专业化企业和队伍趋于成熟和完善。
目标是建立一套完备合理的建筑施工机械主体责任管理体系，使得各主体责任者都按照各自的责任履行其职责。加强责任意识宣传，以责任意识的树立促使各责任主体将本专业做专、做精、做细、做强，突出专业化管理建设。鼓励在专业化建设基础上拓展多专业领域的业务，实行多主体职责相结合的管理模式，即设备制造与安装、租赁与安装等多形式的建筑施工机械管理模式。
主要任务是制定建筑施工机械主体责任管理体系研究计划，将建筑施工机械各主体责任进行分解，逐项研究，重点是强化建筑机械租赁单位、安装与安装检验检测单位、设备施工单位以及建筑机械设备使用的安全监管等各方的管理职责。
二、强化建筑施工机械行业自律，开展信用评价，规范行业及企业行为。
行业自律是我国社会主义市场经济发展的重要体现，在政府逐步简政放权的背景下，依靠行业协会凝聚企业力量、规范企业行为、提升企业管理水平是形势发展的必然。
目标是建立以信用评价为主导的建筑施工机械行业自律管理体系，完善行业自律与企业自律相结合的自律规范，借助于现代网络信息化技术建立动态共享的信用评价管理平台，实现社会管理的行业自律运行机制。
主要任务是完善信用评价规范和评价细则，使之适用于当前社会管理形势的需求；研究制定相配套的行业自律性文件以及企业自律性示范规范；研究开发动态、共享的信用评价管理技术，为实现网络化管理做好技术上的准备。
三、适应建筑产业现代化发展趋势，积极引导企业改革与创新。
建筑产业现代化的步伐越来越近，为适应建筑产业现代化的需求，建筑机械行业应主动进行改革和创新，引领建筑施工行业改革和创新。
目标是建立有效的建筑产业现代化发展研究机制和政策、措施反应机制，及时研究、跟踪建筑产业现代化发展动态，为企业在建筑产业现代化进程中遇到的困难献计献策，向政府部门反映诉求。
主要任务是筹建建筑产业现代化研究班子或机构，开展调研活动，及时向有关部门反映遇到的问题，研究探讨租赁企业淘汰掉过时机械、购置大型吊装起重设备遇到的有关问题，以及研究解决产业进步、提升建筑装配化和集成化水平等诸多影响因素问题。
江苏省建筑安全与设备管理协会
来源：中国建设报