2015年9月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，将大数据上升为国家战略，继而成为担当、引领未来发展变革的关键词。对于处于改革实践期的工程造价行业，大数据被认为将创新工程造价管理方式，完善市场决定价格机制，推进科学、高效的工程造价全过程管理，提升工程造价管理的公共服务水平，为造价管理行业的可持续发展提供重要抓手。
为了解大数据之于工程造价管理创新的多维价值、探讨两者融合发展之路径，本报组织调研组分赴全国部分省市开展调研，并将于近期举办研讨交流会，以深刻、专业、高端的研讨内容和形式，助力推进造价行业数据价值最大化、行业资源共享全面化。
现状：路漫漫
近年来，住房和城乡建设部等行业主管部门高度重视工程造价管理改革与创新工作，出台了一系列文件，鼓励、引导和推动我国工程造价行业健康发展。其中，改革工程造价信息服务方式是主要任务之一，更是重要的支撑。2014年，住房和城乡建设部出台的《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（以下简称《意见》）明确提出：建立工程造价信息化标准体系；编制工程造价数据交换标准，打破信息孤岛，奠定造价信息数据共享基础；建立国家工程造价数据库，开展工程造价数据积累，提升公共服务能力；制定工程造价指标指数编制标准，抓好造价指标指数测算发布工作。这份纲领性文件为我国工程造价信息管理指明了方向。
调研显示，在《意见》的指引之下，我国工程造价信息化平台建设初具规模，标准化建设稳步推进，造价信息管理与服务能力正逐步提高。不过，仍存在亟待解决的问题，如政策不健全、标准不统一、应用不深入，造价信息相互封闭割裂且时效性不佳、数据共享与交换较差等，无法有效契合市场需求。
据调研，行业人士对于大数据抱有“极大好感”，且认为工程造价项目数据具备大数据的“4V”特点，即Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值），指标信息与材价信息的应用理应成为工程造价领域大数据应用的典范。但大部分被调研地区均表示，当地目前的数据采集与应用现状还达不到大数据应用的高度，仅造价数据共享这一大数据应用的重大前提就难以保证。首先，造价数据收集难度大。尽管行业各方的参与者都希望得到真实有效的造价数据，但基于工程造价的应用安全和保密性及对自身市场竞争力的保护，建设和施工企业并不希望共享自身的真实数据。其次，造价数据管理标准不统一。现阶段造价数据由于没有全国统一的行业标准，地区间行业主管部门针对本区域的特点制订和实施了各自的造价数据信息收集和服务应用标准；行业软件公司拥有各自的应用软件数据交换标准等。由于这些数据的应用标准不一致，因此无法有效实现造价数据和服务信息的互通交流与无缝对接。
随着国家在建设行业逐步推行“智慧工地”、“数字建筑”等行业管理模式，与大数据息息相关的BIM技术，被认为将彻底改变工程造价行业的行为模式。BIM技术理念是基于建筑的全生命周期进行管理，这与工程造价的全过程控制思想不谋而合。BIM技术应用的关键在于通过统一的模型为载体、以信息交互为手段、打通项目全生命周期中各参与方（建设方、设计方、施工方、监理方、咨询方和物业使用方）、各专业之间的信息壁垒，实现基于同一信息数据模型的协同应用。但现状是，工程造价领域的BIM应用普遍还处于非系统、未集成、无主导状态。设计单位为优化设计而用、施工单位为投标和施工现场管理而用、咨询单位为计量计价而用，建设单位有项目运营维护的诉求，但目前还较少使用，无法起到主导作用，且存在重复建模的问题，由此导致BIM技术的价值在工程造价管理行业仍处于基础性应用阶段，限于无从深度挖掘和全面推广的状态。
从目前来看，大数据应用虽有热度，但距其广泛与深度应用，仍需很长一段时间的探索，任重而道远。
前景：“道”亦有道
专家指出，大数据如果能和工程造价管理创新有效融合，将大大增强工程造价的合理性和权威性，对建设项目投资管理的指导性也将更强，甚至于可以为国家建设行业的宏观和微观产业政策制订起到更好的参考作用。根据调研，为充分发挥大数据作为重要生产力的价值与作用，专家认为，以下三点具体路径或成关键。
一是构建统一的工程造价数据信息标准。
数据共享的前提必是标准统一，要在国家及行业层面建立与新型造价管理体系相适应的造价信息数据标准。通过相关标准，打通数据流动的瓶颈、打破信息孤岛，为大数据应用奠定基础。要明确标准的内容，避免交叉重复，防止标准缺失；要制定标准编制时间表，按序进行、保证质量。就现状而言，还要特别重视造价行业应用软件与发、承包交易中电子招投标系统之间的信息交换，推动造价行业软件之间的信息交换标准、行业主管部门与工程建设参与方的数据交换标准建设，促进行业数据标准交换体系的快速形成。
二是构建国家级、地方级和企业级的多层级工程造价数据库。
国家工程造价数据库是工程造价管理改革与创新的重点工作，但难度颇大。专家建议，《意见》中提出的“探索政府购买服务，构建多元化的工程造价信息服务”要有更加有效的顶层设计、更加开放的市场土壤作为支撑，政府与市场的边界要更为明晰，以更加社会化、市场化的方式构建工程造价数据库，为决策提供指导性服务，为规范建筑市场的承包方交易、保障工程质量与安全发挥更大作用。
三是要用大数据的思维与技术武装造价人员。
工程造价管理创新与改革的基点在于人力资源的配套，首当其冲的是要将大数据思维植入每一位从业人员的头脑中，形成一定的行业氛围，避免出现仅将其作为工具的尬尴局面。同时，要“三管齐下”打出人才队伍建设“组合拳”：一要通过人才引进等方式提高团队的整体大数据适应性；二要通过对原有员工的培训来使其掌握大数据应用原理与技术；三要通过产学结合，促进高校高层次人才培养改革，储备优秀后备力量。
总之，大数据与工程造价管理创新融合发展任重而道远，需要借助政府、管理机构、协会、企业等各方力量进一步推进，充分发挥大数据之于工程造价管理的优势，从根本上推动行业持续健康发展。
中国建设行业大数据应用（工程造价管理创新）调研组