创建节水型城市有助于提高城市计划用水、节约用水的管理水平;有助于强化水资源和水环境宏观管理、实现水资源的合理配置;有助于建立起更为科学、合理的用水体系,提高水的综合利用效率,促城市可持续发展。笔者以为,创建节水型城市宜从以下几个方面入手。
创建节水型城市要突出政策性。在创建中,须贯彻落实《水法》、《水污染防治法》等法律法规,加快节水型社会法规规章体系建设。全国节水型城市的经验显示,各城市要建立节约用水管理网络和以经济手段为主的节水运行机制,实行用水总量控制和定额管理相结合制度,严格执行用水定额标准,加强计划用水管理,建立健全超计划用水加价水费征收制度,奖节罚超。同时,加强水权交易市场的理论研究,制定出台水权交易规则,建立水权交易市场管理机制。通过法规体系建设,实现水资源的科学配置、依法管理、安全使用、全面节约和有效保护。
创建节水型城市要突出群众性。实践证明,创建节水型城市必须加强宣传发动,依靠全社会力量。节水宣传将引导人们加强节水意识,为节水工作的深入开展和节水政策的进一步落实打下基础。企业单位职工和社区居民通过参与节水型城市创建活动,不仅将增强节水意识,提高科学用水的自觉性,还可学习合理用水方法。通过节水知识进课堂和节水社会实践活动,培养中小学生从小珍惜水资源的美德。
创建节水型城市要突出科学性。在创建中,要大力发展节水型农业,重点发展优质高效节水农业;要大力发展节水型工业,加强建设项目水资源论证和环境影响评价,鼓励和支持清洁环保和节水型企业发展。要大力发展节水型服务业,积极推行特殊行业分质供水。宁波的工业生产与居民生活的分质供水为节水创造了条件。我们要通过采用新技术、新工艺、新设备、新器具降低用水量;要加强城市节水技术、工艺和设备的研制,并加大推广力度;要加快城市供水管网的检修和技术改造,降低管网漏失率;要因地制宜地开展节水型企业、节水型社区、节水型城市的创建活动。
“节水光荣,浪费可耻”。节约用水是建设资源节约型社会的一项重要任务,对于缓解全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力具有重要意义。节约用水需要动员全民的力量,加强公众参与,落实政府相关决策,并使之成为用水主体自觉的行动。这样,我们就能够卓有成效、全面统筹地抓好城市节水工作。